深圳将制定新规,记录各社会主体占挖道路失信违法或守信行为
来源:深圳特区报                    发布日期:2021-02-26

        见圳客户端·深圳新闻网2021年2月25日讯(深圳特区报记者 徐兴东)日前,市交通运输局二级巡视员曾岳雄做客《民心桥》节目,围绕“路政管理工作”这一主题,与听众朋友进行分享和交流。为减少道路反复开挖,市交通运输局主要采取了哪些措施?取得了哪些成效?为打击违法占道施工行为,市交通运输局主要采取了哪些措施?占道施工管理工作主要存在哪些困难?市交通运输局下一步将采取哪些举措,加强对于占用挖掘道路的管理问题?市交通运输局二级巡视员曾岳雄一一解答。


        道路新改扩建充分预留管线通道


        为减少道路反复开挖,市交通运输局主要采取了哪些措施?取得了哪些成效?


       一是加强法规制度保障


       研究出台《深圳市占用挖掘道路管理办法》,明确我市道路挖掘实行计划管理,推行城市道路专业修复制度;修订《深圳市道路掘路修复技术标准》,提高道路修复标准,避免因修复质量不过关导致的重复开挖;制定《深圳市交通运输局路政管理规定》,明确计划统筹、许可审批、道路巡查、专业修复等政策落地实施细则。


       二是加强项目统筹规划


       加强地下空间规划利用,加大市政管线集约管理,大力推进综合管廊项目,全市正在建设的综合管廊超过150公里;在道路新改扩建时充分征求管线单位意见,预留管线通道,减少后续道路开挖。


        三是加强项目计划管理


        建立深圳市道路挖掘计划管理系统,加强各建设单位间信息共享,实现年度道路挖掘计划信息主动公示;编制2020年度道路挖掘计划,将同一路段的涉路工程统筹在同一时间段进场施工,统一进行道路修复,减少道路反复开挖。据统计,市交通运输局共收集到各工程建设单位报送的涉路工程项目6083个,经统筹协调,道路挖掘计划由25735个计划压缩至20515个,压缩比例达20.28%;严格实行“无计划、不许可”,除应急抢修工程外,原则上未纳入年度道路挖掘计划的不予办理占用挖掘道路许可。2020年,市交通运输局因未纳入年度道路挖掘计划驳回的占用挖掘道路许可申请约310单。


        市民可通过拨打12328举报违法占道施工


        为打击违法占道施工行为,市交通运输局主要采取了哪些措施?


        一是建立养护许可执法联动模式


        将许可、养护及执法业务作为整体事项纳入统一管理,构建了以许可为抓手、以执法为威慑、以养护为保障的“大路政”综合管理模式,充分利用养护巡查人力优势和独立巡查制度优势,及时发现路政违法行为,并转路政执法部门进行查处。据统计,2020年养护巡查队伍共发现违法占道施工线索795条。


        二是加强施工过程监管


        按季度开展深圳市路政管理双随机检查,对全市各辖区占道施工进行随机抽查,重点对路政许可、施工围挡、道路修复、施工告示、路政执法等情况进行监督检查,并将整改情况纳入下一次双随机检查内容;开展占道施工非现场监管模式的研究工作,组织制定了《深圳市占道施工视频监控设置技术指引》,搭建了深圳市占道施工视频监管平台,占道施工视频监管工作在罗湖区、南山区、盐田区、宝安区顺利完成试点并向全市推广。


        三是加强舆论监督力度


       联合推出“星期四记路仪”栏目,每周根据群众爆料或代表委员建议,选取正在施工的占道施工点开展突击检查,并邀请人大代表、政协委员、市民代表参与现场执法监督工作。重点围绕市民关注度较高的违法占道、施工扬尘、噪音扰民、无障碍设施、非机动车道、儿童友好型街道、综合管廊等内容,社会反响良好。


       市民朋友如发现违法占道施工行为,可通过拨打12328,给市交通运输局来信来函、在“深圳交通”微信公众号、深圳市交通运输局门户网站或“星期四记路仪”专栏留言等多种渠道进行举报。


       深圳拟研究制定路政许可信用管理实施办法


        市交通运输局下一步将采取哪些举措,加强对于占用挖掘道路的管理问题?


        一是建立路政许可信用管理机制


        市交通运输局将研究制定路政许可信用管理实施办法,记录各社会主体在计划统筹、路政许可、占道施工、道路修复等路政管理全链条过程中存在的失信、违法或守信行为,并运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,加强对失信行为的行政性、市场性、行业性、社会性约束,将不良行为认定结果与路政许可、招投标等挂钩,使违规企业“一处失信、处处受限”,倒逼其加强自身管理、文明施工。


        二是提高道路挖掘计划管理水平


       进一步升级完善道路挖掘计划管理系统,将计划统筹管理链条进行纵向延伸。


       第一是收集汇总我市新改扩建道路项目、道路品质提升项目、综合管廊实施情况和占用挖掘道路许可情况,并将其共享给发改、规划等部门作为项目立项和规划参考,从源头减少道路反复开挖;


       第二是加大同步施工统筹监管力度,要求同一路段的各工程建设单位细化施工组织、做好施工衔接,在减少道路反复开挖的同时尽量压缩工期,并将各单位的年度道路挖掘计划执行情况作为失信行为判定的标准之一。


        三是构建“日常巡查、专业检查、随机抽查”三级监管体系


        依托局养护独立巡查队伍建立日常巡查机制;依托深圳市占用挖掘道路监督考核项目聘请第三方力量,每月对全市占道施工地点进行专业检查,及时发现独立巡查队伍和各辖区管理局事中事后监管工作漏洞;依托路政管理“双随机”检查制度,每季度采取“双随机、一公开”的方式对全市占道施工进行监督检查,并将检查结果向各辖区政府、各相关单位和社会公众通报。


        四是完善占道施工公众参与机制


        规范全市占道施工现场告示牌、路段管养责任告示牌设置要求,明确管理责任和投诉渠道,督促各工程建设单位加强占道施工现场告示工作;明确占挖施工路段管养职责,通过树立管养牌、公布投诉电话等方式夯实工程建设单位对施工疏解道路和占挖路段的管养责任,督促建设单位高质量管养施工疏解道路、高质量修复占挖路段。


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